質問しない議員

今回の議会で議員が質問できるチャンスは本会議での質疑、予算特別委員会での4回の質問の機会、市長質疑などです。本会議での質疑は人数が制限されていますが、予算特別委員会や市長質疑は希望者はほぼ発言できます。
今回初当選した議員の中に約40日の議会の中で全く発言しなかった議員がいます。また、市長質疑の機会をキャンセルした議員のことが地方新聞に掲載されていました。
議員の本分は議会で発言することではないでしょうか?価値観が違うのかもしれませんが、私にはまったく理解できない行動でした。
皆さんはどうお考えですか?